近日，在《国家发展改革委国家数据局关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》、《上海市公共数据资源授权运营管理办法》等政策框架下，上海数据集团正式发布《上海数据集团公共数据运营服务费收费标准（试行）》，围绕公共数据授权运营中的数据使用服务费、基础设施使用费、优惠机制等核心问题，形成公共数据运营服务收费体系，进一步推动上海公共数据资源开发利用和数据要素市场建设。
此次收费标准的发布，标志着上海公共数据授权运营体系正在逐步走向规范化、体系化运营阶段。
作为上海市数据要素市场建设的重要功能平台，上海数据集团自成立以来，持续围绕公共数据授权运营、数据流通利用基础设施建设、数据产品开发、场景应用培育、数据生态构建等方向开展探索实践，积极推进公共数据资源开发利用相关机制建设，积累了较为丰富的运营经验与产业实践基础。
为进一步推动公共数据授权运营工作的专业化、体系化开展，上海数据集团近期还专门设立全资子公司——上海数据资源运营有限公司（简称上海数运公司），作为公共数据资源授权运营机构，负责相关运营服务体系建设、数据产品运营、生态服务支撑等工作，加快推动公共数据资源向数据产品、数据服务和产业应用转化。
此次收费标准的发布，并非简单针对“数据本身收费”，而是围绕公共数据开发利用全过程形成运营服务体系，通过数据治理、产品加工、流通服务、技术支撑、安全保障等能力，为开发利用主体提供规范、安全、可信的数据运营服务，进一步推动公共数据“供得出、流得动、用得好”。
根据文件，本次收费标准主要适用于依托上海市公共数据授权运营基础设施，使用上海数据集团提供基础公共数据产品和服务的市场经营主体。整体采用“云产品”服务收费模式，包括数据使用服务费和基础设施使用费两部分。
其中，在数据使用服务费方面，文件提出以“数据单元（数元）”作为基础计量单位，并按照“核心数据项个数×使用记录条数×使用次数”的方式测算数据使用量，不同产品类型结合实际应用场景进行差异化计量。
在计费机制上，收费标准采用阶梯累进方式，根据开发主体的数据使用量实行分档计费，体现“使用越多、边际成本越低”的原则，兼顾市场公平性与规模化应用需求。
与此同时，文件还设置了多项优惠措施，包括按产品优惠、按用户优惠等模式，并明确开发测试阶段使用非生产数据不计量，同时提供一定规格的免费基础设施资源及基础技术服务，降低开发主体数据开发利用门槛，支持创新应用和生态培育。
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